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El Salvador: Consultoría: Elaboración del Plan de Acción de la Política Municipal de Protección Integral de Niños Niñas Adolescentes en San Marcos #521252

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El Salvador: Consultoría: Elaboración del Plan de Acción de la Política Municipal de Protección Integral de Niños Niñas Adolescentes en San Marcos #521252

Organisation: 
UN Children's Fund
Job type: 
Consultancy

Organization: UN Children's Fund
Country: El Salvador
Closing date: 22 Apr 2019

UNICEF works in some of the world’s toughest places, to reach the world’s most disadvantaged children. To save their lives. To defend their rights. To help them fulfill their potential.

Across 190 countries and territories, we work for every child, everywhere, every day, to build a better world for everyone.

And we never give up.

For every child, a champion

Antecedentes

UNICEF inicio el desarrollo de una estrategia de prevención de violencia a nivel local el año 2013 en el municipio de San Marcos, en 2014 en San Martín, en 2015 en Santo Tomás y en 2018 en Soyapango, Santa Ana y San Miguel.

Los principales componentes de la estrategia son: a) Fortalecimiento de los Sistemas locales de protección de la niñez y adolescencia; b) Fortalecimiento de las capacidades de las familias frente a la violencia; c) Promoción del derecho a la participación, al juego, a la recreación y a la cultura, y d) Garantía del derecho a la educación y protección frente a la violencia.

El componente a de la estrategia incluye el desarrollo de una política Municipal de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes en San Marcos, este instrumento fue elaborado con la cooperación de UNICEF, pero para su implementación, es necesario elaborar un plan de Acción concreto.

Justificación

La naturaleza de toda política pública nunca es definitiva respecto de la necesidad que atiende. Las problemáticas de la población cambian, y ello requiere actualizar las medidas a aplicar. La Política Municipal de Protección a los niños, niñas y adolescentes del municipio de San Marcos persigue como objetivo primordial que sus acciones estén mejor planificadas para tener más incidencia en el crecimiento, desarrollo, protección y participación de los niños, niñas y adolescentes.

Esta política nació de la consulta realizada en 2016 a diversos sectores del municipio: madres, padres, jóvenes, promotores sociales, gerentes de proyectos, agentes de la PNC, entre otros; y se complementa con una actualización de datos llevada a cabo en 2018 con actores municipales y fuentes institucionales.

El documento consta de tres grandes apartados: el primero indica las normas nacionales e internacionales que regulan la protección de la niñez y adolescencia, explica las razones de su prioridad y muestra el enfoque de la política. Esta se fundamenta en la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia (PNPNA), en el respectivo Plan Nacional de Acción, y en la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (LEPINA), desde los cuales se establece un sistema de protección que incluye, a nivel local, la creación del Comité Local de Derechos (CLD) para la vigilancia y protección de los derechos colectivos y difusos de las niñas, niños y adolescentes.

El segundo apartado es un resumen de la situación de la niñez y adolescencia obtenido a partir de la consulta ciudadana en el municipio. Los métodos cualitativos incluyeron talleres con niños, niñas, adolescentes y representantes institucionales; un grupo focal con madres, padres y cuidadores; y entrevistas a actores específicos. El componente cuantitativo fue una encuesta aplicada a jóvenes, padres, madres, mujeres embarazadas, representantes de instituciones y tutores.

El tercer apartado aborda las líneas estratégicas y su monitoreo. Las líneas estratégicas corresponden con las necesidades y problemas identificados en la consulta, a la vez que se articulan con cada categoría de derechos contenida en la LEPINA. Así, se proponen líneas estratégicas para: (a) Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral; (b) Derechos de Protección; (c) Derechos al Desarrollo; y (c) Derechos de Participación.

La política en referencia contiene estrategias y líneas de acción que necesitan concretizarse en un plan de acción o implementación que permita la ejecución de dichos lineamientos tomando en cuenta las necesidades del municipio de San Marcos.

En este sentido para ejecutar dicho marco estratégico definido en la política, se requiere la elaboración del Plan de Acción de la Política Municipal de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes en San Marcos.

How can you make a difference?

Objetivos específicos

 

  • Levantar información sobre el mapa de actores del sistema de protección presente en el municipio que incluya instituciones de gobierno, ONGs y sociedad civil.
  • Identificar y recomendar mecanismos de articulación entre los actores claves para el cumplimiento de las estrategias y líneas de acción establecidas en la política.
  • Formular objetivos, actividades, resultados y productos, calendarización, responsables, cronograma y recursos necesarios.

Metodología

Para la elaboración del Plan de acción o implementación, se tomará como referencia la política Municipal de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes en San Marcos, instrumento elaborado en el periodo 2016-2017.

El Plan de Acción traduce en términos operativos, los lineamientos y las orientaciones prioritarias de la Política Municipal, definiendo resultados estratégicos, compromisos, indicador(es) para su monitoreo, línea base, líneas de acción, actividades al 2019-2020, responsables y corresponsables.

Se espera que el/la consultor/a plantee un esquema de trabajo fácilmente entendible por todos, que permita trasladar a los miembros de la municipalidad un esquema sencillo de trabajo para la implementación de la política municipal en mención.

Para ello, se espera que el/la consultor/a realice entrevistas a profundidad y grupos focales tanto a personal de la Alcaldía, Comité Municipal de Prevención de Violencia (CMPV), Comité Local de Derechos (CLD) y otros actores principales provenientes de los sectores: niñez, adolescencia, juventud, mujeres y comunidades, evidenciando la investigación documental y en campo.

El/la Consultor/a trabajará en coordinación con la comisión para el seguimiento de la consultoría compuesta por 1 miembro de la Alcaldía de San Marcos y 1 de UNICEF y mantendrá una comunicación constante acerca de los avances de la presente consultoría.

Asimismo, que el/la consultora propicie espacios de validación del documento con la Municipalidad de San Marcos.

Una vez elegido el consultor/a o equipo consultor para la implementación de esta iniciativa, se deben cumplir las siguientes fases de ejecución:

Fase 1: Construcción del plan de trabajo

El consultor/a responsable, deberá elaborar un plan de trabajo que contenga el desarrollo integral de la propuesta en base a los contenidos que enmarcan el presente TDR, incluyendo como elementos mínimos: antecedentes, justificación, objetivos, descripción de la propuesta con el desglose de las fases y actividades, planteamiento de la estrategia metodológica y el modelo de trabajo a realizar, productos del proceso, calendarización, cronograma de trabajo, recursos a utilizar, entre otros.

Fase 2: Implementación de actividades y gestión de recursos

Durante esta fase, la consultora/a será responsable de la ejecución de las actividades propuestas en el plan de trabajo, de acuerdo con la calendarización y cronograma que sea presentado y aprobado por el personal responsable de la consultoría, gestionando de manera adecuada los recursos para desarrollar el proceso en los tiempos planificados.

Fase 3: Evaluación, resultados y difusión

En esta fase se realizará documento final en el cual se contemple los resultados del levantamiento de información y del análisis, tomando de base los insumos arrojados en la etapa de implementación.

UNICEF facilitará el contacto con el referente del municipio para la gestión y coordinación de las actividades de la consultoría, con el objetivo que el consultor/a cuente con la facilidad para la documentación idónea.

El producto final deberá incluir las observaciones o recomendaciones generadas por parte del equipo a cargo dentro de la municipalidad y UNICEF, y para lo cual el consultor deberá enviar previa a la presentación final de los productos, el informe correspondiente a UNICEF, quedando sujeto el consultor a incorporar las observaciones y recomendaciones generadas en el proceso.

El Plan de Acción debe recoger los componentes: político-institucional, programático y normativo de la Política, así como los ejes transversales que se requieren para la implementación del Sistema Local de Protección de los Derechos de la Niñez.

Como parte estratégica del Plan, este debe incluir un marco de referencia institucional, generado a partir de la normativa aplicable sobre la protección de la infancia a nivel nacional y local. De especial importancia, dentro de este marco, son las funciones, responsabilidades y acciones que deben asumir las instituciones de nivel local en relación a la implementación del Plan, tales como, el Comité Local de Derechos de Niñez y Adolescencia, las unidades de promoción social del gobierno local, entre otras.

Igualmente, se recomienda estructurar el plan de Acción a partir de áreas estratégicas de promoción y protección de derechos que han venido siendo utilizadas en el nivel nacional, como, por ejemplo:

Área

Derechos que integra

Objetivo estratégico

Derechos de supervivencia

A la vida, a un nivel de vida digno y adecuado, a la salud, a un medio ambiente sano, a la seguridad social, entre otros.

Garantizar el derecho a la vida, la salud y crecimiento integral de las niñas, niños y adolescentes en condiciones de dignidad, equidad e igualdad.

Derechos de protección

A la integridad personal, protección frente a la tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes, protección frente al abuso y explotación sexual, protección frente al trabajo infantil, entre otros

Garantizar el derecho de las niñas, niños y adolescentes a la protección oportuna, inmediata y en forma integral frente a amenazas o vulneraciones a sus derechos.

Derechos de Desarrollo

A la identidad, a conocer a su madre y padre y ser criados por ellos, a la educación y la cultura, al descanso, recreación y deporte, entre otros.

Promover el desarrollo progresivo y pleno de las niñas, niños y adolescentes en la familia y en la sociedad.

Derechos de participación

De petición, de libertad de expresión, a opinar y ser oído, de acceso a la información, de protección frente a información nociva e inadecuada, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, a la libertad de reunión y de asociación, entre otros.

Garantizar a todas las niñas, niños y adolescentes el ejercicio de su derecho a la participación en todos los ámbitos de su desarrollo, de conformidad con la evolución de sus facultades

Cfr. CONNA (2015). Plan Nacional de Acción de la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. San Salvador. Disponible en: http://www.sipi.siteal.iipe.unesco.org/sites/default/files/sipi_interven... (igualmente, el Plan Nacional de Acción puede tomarse como marco de referencia)

Asimismo, resulta importante tomar en cuenta para la elaboración del Plan como un antecedente inmediato las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño realizadas a El Salvador y que estén relacionados con el Sistema Local de Protección.

Adicionalmente, el Plan debe contar con la identificación y el ordenamiento de las líneas de acción, tomando en cuenta algunos criterios, como: disponibilidad, accesibilidad, calidad y pertinencia, teniendo como base lo establecido en la Convención de los Derechos del Niño e instrumentos de derechos humanos, que permita identificar las brechas en el cumplimiento de los derechos que requieren ser abordadas para lograr los objetivos y resultados definidos en el Plan.

Finalmente se recomienda que el plan contenga un numero especifico de resultados, con sus correspondientes indicadores de monitoreo y evaluación, temporalidad y responsabilidad a efecto, de poder verificar el avance de resultados generado a partir de la definición del Plan.

Productos que entregar

Producto 1: Plan de trabajo con cronograma de actividades y herramientas para la recolección de información aprobado.

Producto 2: Aprobados y recibidos a conformidad:

  • Borrador del Plan de Acción de la Política Municipal de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes en San Marcos.
  • Informe de resultados de la consulta con los grupos focales y entrevistas (documentos de respaldo)

Producto 3: Aprobados y recibidos a conformidad:

  • Plan de Acción de la Política Municipal de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes en San Marcos
  • Deberá presentar 1 ejemplar en físico y en soporte electrónico editable.
  • Informe final de la consultoría con hallazgos y recomendaciones incorporadas.

Duración del contrato

La presente asistencia técnica tendrá una duración de noventa días naturales contados a partir de la firma del contrato por parte del consultor o consultora escogido para tal efecto.

Condiciones del contrato

El consultor estará bajo la supervisión del especialista en protección de UNICEF El Salvador y trabajará en estrecha coordinación con referentes municipales de las alcaldías relacionadas en la presente iniciativa.

La presente consultoría no implica la adecuación de espacios físicos en las oficinas de UNICEF para el consultor. En todo caso y de mutuo acuerdo podrá identificar y coordinar con las autoridades de los municipios la posibilidad de disponer de espacios para entrevistas, grupos focales y el desarrollo de trabajo de escritorio.

UNICEF no será responsable de suministrar transporte o alojamiento al consultor, por lo que cualquier gasto relacionado con dichos aspectos deberá ser incluido en la oferta económica de la consultoría. Los contactos con instituciones estatales o no estatales para la realización de la consultoría deberán ser gestionados directamente por el consultor, pudiendo en todo caso UNICEF brindar notas de presentación para tal efecto.

El contrato es por servicios profesionales y no representa una relación laboral directa ni permanente con UNICEF, no cubre los seguros de vida, seguro por servicios médicos u otras prestaciones de los cuales es responsable el/la contratista.

UNICEF se reserva el derecho de retener la totalidad o una parte del pago si el rendimiento es insatisfactorio, si el trabajo/producto es incompleto, no se entrega, si no cumple con los estándares de calidad de UNICEF, y/o si no se cumplen los plazos previstos en estos TDR y en el contrato.

En el caso del desarrollo de talleres que requieran gastos logísticos o alimentación el consultor deberá prever los mismos dentro de su oferta económica.

Perfil requerido

La presente asistencia técnica podrá ser desarrollada por consultores individuales libremente asociados, con experiencia y especialización en la materia objeto de la consultoría:

  • Profesional graduado en ciencias sociales, administración o grados similares, preferentemente, con grado de maestría o especialización en procesos orientados al desarrollo local y en materia de políticas de infancia

  • Conocimientos sobre los derechos del niño, niña y adolescente y la aplicación del enfoque de derechos (demostrable).

  • Con al menos cinco años de experiencia demostrable en trabajo orientado al fortalecimiento de procesos y de gestión a nivel local.

  • Conocimiento en el diseño y aplicación de herramientas metodológicas para el levantamiento de información diagnóstica, así como presentación y análisis de resultados cuantitativos y cualitativos.

  • Experiencia de trabajo con organizaciones del sistema de Naciones Unidas u otros organismos internacionales y nacionales.

  • Excelentes habilidades de expresión oral y escrita, redacción y presentación de informes de investigación social y de análisis.

Presupuesto estimado

Los honorarios para la presente consultoría serán establecidos con base en los ofertas económicas recibidas durante el concurso de selección.

Dicho valor será desagregado de la siguiente manera:

Producto

Porcentaje total de pago

Tiempo estimado de presentación

Contra entrega a satisfacción del plan de trabajo o producto 1

30%,

15 días naturales a partir de la correspondiente firma del contrato

Contra entrega a satisfacción del producto 2.

30%

45 días naturales posteriores al día de la firma del contrato

Contra entrega del producto 3 de la consultoría, validado y aprobado por el municipio y UNICEF

40%

A los 90 días naturales contados a partir de la firma del contrato

Confidencialidad

El/la consultora se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El contratado también se compromete a no realizar copia de los datos, ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF.

To qualify as an advocate for every child you will have…

Requisitos para participar y presentar ofertas

Las personas interesadas en participar deberán presentar la siguiente documentación:

  • Oferta técnica ajustada a los requisitos de tiempo y forma definidos en la presente consultoría con su respectivo cronograma de actividades.

Además, deberá incluir:

- CV(s) de la(s) persona(s) que llevará(n) a cabo la presente consultoría.

  • Oferta económica.

Los consultores podrán presentar sus propuestas por medio de la plataforma de empleos de UNICEF, llenando el formulario de aplicación. Todos los documentos adjuntos deberán estar en formato no editable (PDF, JPEG, etc.) y la propuesta técnica deberá presentarse en un archivo separado de la oferta económica.

Fecha límite para aplicar a la consultoría: Lunes 22 de abril de 2019, a las 5:00pm (Hora de El Salvador).

Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: esl-licitaciones@unicef.org, las cuales serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes.

Fecha límite para recepción de consultas: Jueves 18 de abril de 2019, a las 5:00pm (Hora de El Salvador).

Favor notar que, a la persona seleccionada, se le solicitará presentar solvencias policiales y de centros penales.

Criterios de evaluación

La selección se realizará con base en un proceso competitivo, en el cual se evaluará la oferta técnica y el perfil profesional de los candidatos, así como la propuesta económica con precios competitivos, exentos del IVA.

Solamente las personas que obtengan los más altos puntajes serán contactadas.

Puntaje asignado:

Oferta técnica con sus anexos: Puntaje máximo: 70 puntos.

Solamente las propuestas que alcancen un puntaje mínimo de 60 puntos serán consideradas para la evaluación económica.

Oferta económica: Puntaje máximo: 30 puntos, adjudicados a la oferta de más bajo precio que hubiere al menos obtenido un puntaje de 60 puntos en lo que respecta a la oferta técnica.

For every Child, you demonstrate…

VALORES FUNDAMENTALES DE UNICEF

  • Diversidad e Inclusión
  • Integridad
  • Compromiso

Remarks:

La presente contratación nocubre costos de viajedesde otros países aEl Salvador, y viceversa; ya que se espera que los consultores residan en el país para poder realizar la asignación.

Only shortlisted candidates will be contacted and advance to the next stage of the selection process.

How to apply:

UNICEF is committed to diversity and inclusion within its workforce, and encourages qualified female and male candidates from all national, religious and ethnic backgrounds, including persons living with disabilities, to apply to become a part of our organization. To apply, click on the following link http://www.unicef.org/about/employ/?job=521252

 

Información útil

Contacto

Para contactar con nosotros, puede enviar un correo electrónico a INFO@ALLIANCECPHA.ORG o usar el formulario de nuestra PÁGINA DE CONTACTO